安徽理工大学大学生社团财务管理条例
2016-05-20 12:38   审核人:

第一章 总则

第一条 为规范我校学生社团财务行为,加强财务管理,提高资金使用效益,增加财务透明度,促进我校学生社团工作健康有续地发展,根据国家有关法规、《大学生社团联合会章程》及《大学生社团管理办法》,结合大学生社团联合会自身特点,特制定本条例。

第二条 本条例适用于我校大学生社团联合会下属的所有学生社团,所有学生社团的内部财务制度应依据本条例制定,学生社团内部相关财务制度和本条例相冲突的条款,应以本条例为准。

第三条 学生社团应当根据有关法律、法规、《大学生社团联合会管理章程》及本条例的规定,加强财务管理,严格财务监督,积极配合大学生社团联合会财务部财务工作,保证财务工作依法有序进行。

第四条 各学生社团负责人对本学生社团的财务工作有管理监督责任,财务管理人员负主要责任。

第五条 学生社团所有财产属学生社团成员共有,根据“取之于民,用之于民”的原则,必须用于服务会员,发展学生社团。

第六条 财务审查应遵循公开、公正、合理、规范、有效的原则。

第七条 大学生社团联合会财务部对各学生社团财务管理工作有执行监督,审核的权利。

第八条 大学生社团联合会财务管理的主要任务是:依法多渠道筹集资金;合理编制财务预算,并对预算执行过程进行控制和管理;加强财务管理,防止公共财物流失;建立和健全财务规章制度,规范大学生社团联合会内部经济程序;如实反映大学生社团联合会财务状况;对学生社团经济活动的合法性、合理性进行监督。

第九条 学生社团应根据业务的需要设置财务机构,配备财务人员,财务人员需经过培训。学生社团财务机构和财务人员必须认真执行有关财务、会计制度,遵守财经纪律。年终向大学生社团联合会上交下学年年度预算,定期向大学生社团联合会报送学生社团月度决算和财务收支情况,自觉接受大学生社团联合会财务部的监督。

第十条 学生社团的主要负责人和财务负责人应对学生社团的全部财务运作负责。大学生社团联合会财务部对学生社团财务部门进行监督管理。

第二章 财务管理机构

第十一条大学生社团联合会内部财务监管制度

(一)大学生社团联合会财务管理实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制

(二)大学生社团联合会财务工作由大学生社团联合会财务部负责,实行部长负责制。

(三)大学生社团联合会财务部在分管学生社团财务的副主席的领导下,统一管理下属学生社团的各项财务工作。大学生社团联合会财务部不设与学生社团负责人任职重叠的人员。

(四)大学生社团联合会各下属学生社团财务部必须遵守和执行大学生社团联合会统一制定的财务规章制度,并接受大学生社团联合会财务部的统一监督和检查。各学生社团负责人或财务负责人在换届时,务必将账目结清方可离职。

(五)大学生社团联合会财务部人员任命、撤销由大学生社团联合会主席团及部长会议讨论通过,不得任意调动或者撤换。

第十二条学生社团内部财务监管制度

(一)各学生社团设立统一的现金日记账,及时规范地登记账簿,做到账证相符、账实相符。登记账簿要求以收付实现制为基础。收付实现制是指登记账簿时以实际收入或支出的时间为标准。

(二)各学生社团应有规范的财务制度,根据需要设立财务部门,实现账簿与经费由不同人员管理,做到账钱分离。

(三)学生社团财务部的主要任务是:认真执行财务制度,及时,准确,完整地记账,结账,销账;建立和完善学生社团财务管理制度,加强财务管理、控制和监督;加强资产管理,防止集体资产流失。

(四)各学生社团内部必须有专门的财务负责人,各学生社团正副会长不得兼任财物负责人。根据社团自身情况设立会计人员,负责掌管账本,按时记账,管理发票;出纳人员,负责保管现金,具体属实地登记好每一笔现金去向用途,作好现金记账;财物保管人员,明确其职责权限,并相互分离相互制约。

(五)各学生社团的出纳与汇总要明确财产清查的范围、期限及组织程序,定期进行财务核对,如发现有问题,应及时处理。

(六)学生社团财务报表应当准确、清晰、披露的项目信息完整真实。

(七)各学生社团每学期定期向社团成员公布财务情况,内容包括主要用途和当下收支情况,并接受学生社团成员监督。

(八)学生社团负责人不得授意、指使、强令财务管理人员违规办理财务事项,财务管理人员对违规办理财务事项及违反本条例的行为,有权拒绝办理,或者按照职权予以纠正。

第三章 学生社团收入来源管理

第十三条收入是指学生社团为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。学生社团的各项收入全部纳入学生社团预算,统一核算,统一管理。

第十四条学生社团收入包括:

(一)会费收入:学生社团吸纳新会员时可按规定向其收取一定数额的会费。在收取会员费用前,须向大学生社团联合会提交《会费收取承诺书》,超过十五元的会费需要向社联提交书面申请,学生社团招新期间要向新会员开出收据,必须使用三联收据,填写要求规范;收取会费后,须在7个工作日内向大学生社团联合会上报会费收取情况及收据的其中一联;

(二)上级主管部门拨款:对学生社团参加或举办全校性的且具有一定水准和良好影响的科技、文化、体育、艺术等活动,学院及学校可酌情给予一定资金支持。所拨款项登记入账后归各学生社团作为学生社团活动经费;

(三)赞助收入:即从外界企事业单位取得的赞助经费,各学生社团可以根据学校有关规定,与企事业单位合作,通过正当渠道到社会募集资金;赞助商若要求在校园内开展宣传活动,则学生社团必须向大学生社团联合会提交活动策划书,经审批后才可进行;赞助费必须用于被赞助的活动,任何组织及个人不得挪作他用;剩余部分并入学生社团日常费用。具体内容详见附表;各学生社团不得参与赞助商纯商业性的经营活动。

(四)上学期结转及本学期结余;

(五)其他合法收入:即上述规定范围以外的各项收入,如学生社团举行捐赠、义卖等活动所得的收入,由学生社团自行管理使用,并做好账目记录。

第四章 学生社团固定资产管理

第十五条学生社团固定资产是指除耗材外,以学生社团经费购买或学生社团名义取得的能长期存在,给学生社团发展提供便利的形态,稳定的财产。

第十六条学生社团固定资产为学生社团成员所共有,严厉禁止任何人以任何形式挪用、独占、谋取私利。造成公共设施的严重损失者,按原价赔偿。

第十七条学生社团须变更固定资产的所有权时,需经本学生社团成员讨论通过,并在大学生社团联合会的监督下,方可实施。

第五章 学生社团支出管理

第十八条学生社团的全部支出由财务部统一核算,统一管理。

第十九条学生社团支出:文印费用;宣传费用;租赁费用;活动费用——XXX(填写具体活动名称);会刊费用;培训费用;公益支出;内部活动费;其他支出:除上述支出外的其他支出。

第二十条特别说明:活动中送予嘉宾的礼品费计入活动费用;会刊出版分两个阶段,筹备过程中发生的各项打印、复印费用计入文印费用,之后发生的费用计入会刊费用。

第六章 学生社团预算决算管理

第二十一条 学生社团的预算是指学生社团根据学生社团发展计划和任务编制的学期(学年)财务收支计划。

第二十二条 学生社团预算由收入预算和支出预算组成。学生社团预算年度是指学年度,自每新学年起,至次年学期结束。学生社团招新费用为特殊预算。

第二十三条 大学生社团联合会对学生社团实行核定收支、超支不补的预算管理办法。

第二十四条 学生社团参考以前学期(学年)预算执行情况,根据预算年度的收入增减因素和措施。测算编制收入预算;根据学生社团发展需要与财力可能,测算编制支出预算。学生社团应本着收支平衡、略有结余的原则编制预算。其中活动费(包括服务成本支出)不得低于总支出的三分之二;日常经费开支应限于三分之一以内。

第二十五条 学生社团必须编制年度财务决算,作为财务年度各项收入和支出的总结。

第二十六条 学生社团预算由财务部审核批复后,由分管副主席汇总后执行。学生社团必须定期向大学生社团联合会报告预算执行情况,必要时可申请对预算进行调整。

第二十七条 学生社团的每项活动在结束后的3天内,必须做出活动决算表报大学生社团联合会批准,批准后的决算是报销的依据之一。

第二十八条 各学生社团在活动结束后三天内写好活动总结及活动开销报告单,活动总结应包括活动过程中出现的问题及照片,一式两份。一份提交校团委学生社团指导老师审核,一份用于学生社团办公室存档备查。

第二十九条 学生社团各项活动的预算和决算制度,由大学生社团联合会财务部另行规定。

第七章 学生社团财务监督办法

第三十条学生社团公共财产管理

各学生社团对购入的公共财产除按常规支出作帐外,还要标明其品种、数量、规格、价格等。学生社团财产为学生社团集体所有,学生社团任何成员不得随便处理或占有,学生社团解散时,其财产归属由校团委监督处理。

第三十一条 学生社团发票管理

尽量取用带有正规公章的全国统一发票,条件不允许时可用收据。发票填写必须全面真实无涂改。发票须要有经手人、证明人及财务负责人签字后才可入账。若确实遇到特殊情况无法开出发票或收据,则必须由学生社团指导老师书面证明该款项的具体用途及无法开出发票的原因。

第三十二条 学生社团应严格执行本财务管理规定,对于不执行或违反财务管理制度的行为,按规定必须承担责任。

第三十三条 财务移交时,新负责人必须经学生社团联财务部核定,才允许移交,移交内容必须包括账本及相关财务资料。新老负责人移交时须填写移交册。

第三十四条 大学生社团联合会财务部认真履行监督职责,对所有经济活动实施财务监督和审核,定期公开各学生社团的财务状况。

第三十五条 大学生社团联合会定期或不定期对各学生社团的财务情况进行审计。

第八章 学生社团财务清算管理

第三十六条 学生社团发生划转撤并时,应当进行清算。

学生社团财物清算,应当在学生社团财务部门、监察部门的监督指导下,对学生社团的资产进行全面清理,编制财产目录和债权、债务清单,提出处理办法,做好学生社团资产的移交、接收、划转和管理工作,并妥善处理好各项遗留问题。划转撤并的学生社团清算结束后,经主管部门审核并报财务部批准。

第三十七条 其资产分别按照下列办法处理:

(一)因隶属关系改变,成建制划转的学生社团,全部资产无偿移交;

(二)转为非学生社团单位的,全部资产扣除债务后,上交大学生社团联合会,转作学校学生社团发展基金;

(三)撤销的学生社团,全部资产由学大学生社团联合会办公室核准处理;

(四)合并的学生社团,全部资产移交接收单位或者新组建学生社团。

第九章 财务凭证管理及报销制度

第三十八条 凭证是指各类有效收据和发票。凭证要及时获取,由财务部门设专人负责保管,要求各类凭证及账簿等各类会计资料至少保存一年,并要求统一保存在档案袋中。

第三十九条 学生社团内部经费报销,必须凭有效凭证,否则不予报销。经费如需学校报销,以活动立项表中的活动为准,必须在持国家统一开具的有效发票(发票背面要求注明学生团体名称、活动名称、经费用途、并由学生社团负责人签名),并填写《学生社团报销申请单》,同时提交大学生社团联合会官方网站的活动新闻稿,证明活动如实举办,其他方式及途径的证明不予报销,经审批后予以报销。发票产生的税款的费用不另外加拨。

第四十条未经批准的支出项目不予报销。餐费、水费、电话费、车费一律不能报账(必要时,提前提交书面申请),由个人自行承担。

第四十一条 学生社团经费总结:学期末,各学生社团必须将本学生社团一学期来的财务工作做出总结,以财务报表的形式提交至社联财务部。对账目进行核对,汇总,做出书面总结,一试两份,一份学生社团自己存档,一份交大学生社团联合会财务部。各学生社团应在大学生社团联合会财务部对账本进行抽查期间将账本统一上交,大学生社团联合会财务部将对各学生社团的财务工作进行审查,核实。如大学生社团联合会财务部查账结果与学生社团查账结果不符,双方约定时间再次进行查账。

第四十二条 各类报销规定在每学期期末进行,其他时间不予报销,财务部将在一周内销账完毕。

第四十三条 学生社团报销原则:

(一) 范围必须是该学生社团的开支,私人票据不予报销;

(二) 报销内容必须合理,所有报销项目必须有票据(正规发票)凭证;

(三) 每张票据必须写明具体用途,并有学生社团负责人和经办人的签字;

(四) 报销金额规定: 报销金额不得超过学生社团财务预算金额。

第十章 账本管理

第四十四条 各学生社团必须有规范的财务制度,设立财务部门或专门的财务负责人,实现账簿与经费由不同人员管理,做到账钱分离。

第四十五条 账簿登记要求统一,规定时间栏记录实际支出或收入的时间,摘要栏填写规定的正确科目。借栏登记收入,贷栏登记支出。各学生社团应当按照附录中出现的科目登记账簿,不得随意设置其它科目。

第四十六条 学生社团登记账本必须以有效的收据或发票为依据,否则不予入账。

(一)登记账本必须使用黑色水笔书写,禁止使用铅笔或圆珠笔记账。

(二)账本中文字、数字的书写应字迹清楚,不得涂改。

(三)每笔账目必须有经手人或财务负责人签字。

(四)每学期末,应在账本上交前结出本学期总收入支出额和余额,在摘要中注明“本学期合计”,并由财务负责人核对签字。

(五)两学期间的账务接收:学期末,摘要中注明“结转下学期”,记明余额。在新学期账务第一行摘要中注明“上学期结转”,把上学期余额写在余额栏内。

(六)当账本条目发生错误时,不得任意涂改,应将发生错误的账目所在一行用一条红色墨水线全部划掉(保证原有字迹仍能辨认),并由更正人员在错误条目上用红色墨水笔迹签上名字,在下一行仍用蓝黑色笔写上正确的账目。

第四十七条 大学生社团联合会财务部负责对大学生社团联合会的资产进行审批、采购、管理、监督。

第四十八条 学生社团账本转交:

各学生社团在换届时应及时向大学生社团联合会上报财务负责人的更换名单;交接账本时,应在账本上注明转交时间、原因,注明剩余现金的数量,转交时要有财务负责人签字。

第四十九条 学生社团账本查账:

大学生社团联合会每学期定期对各学生社团查帐,平时也将进行不定期抽查。通知查帐后,各学生社团需在规定期限内把账本交到大学生社团联合会办公室。大学生社团联合会每学年对各学生社团的财务管理工作做出全面评估,评估结果将作为优秀学生社团评比的重要依据。

第五十条学生社团财务评优细则具体参照《大学生社团财务评优细则》

第十一章 违纪处罚及奖励办法

第五十一条 经审核后对账目制作规范且无差错的学生社团给予公开表彰的奖励。

主要包括:

(一) 分工明确,汇帐及时,账目清楚。

(二) 积极配合学大学生社团联合会财务部综合考察工作,并及时提供有效信息。

(三) 工作态度良好,工作积极,有一定组织纪律性。

(四) 原始会计凭证保管完备,财务工作明晰。月评比及年度优秀学生社团评比重要指标。

第五十二条 有下列情形之一者,由大学生社团联合会给予警告、责令改正、限期整改的处分,并可以责令撤销学生团体主要负责人和财务负责人的职务;情节严重的,予以撤销登记:

(一)隐匿会员数量,私自截留会费收入的;

(二)隐匿其它各项收入的;

(三)对各项收入不出具规范凭证的;

(四)虚列支出,冒领、多领学生团体活动经费的;

(五)不按规定配备专门财务人员的;

(六)不编制财务预算和决算的

(七)不按规定向学大学生社团联合会报告预算执行情况的;

(八)侵吞、私自处理学生团体集体资产的;

(九)由于凭证、账簿等会计资料保管不善,导致学生团体资产严重损失的;

(十)其它违反学生团体财务纪律的行为。

第五十三条 对于财务出现较大问题的学生社团的处理办法:

(一) 阻挠、拒绝大学生社团联合会财务检查者,取消其优秀学生社团评比资格并通报警告。

(二) 出现假账、隐瞒账目及出现经费亏空的学生社团,取消其优秀学生社团评比资格,如情节严重,则按规定对其实施注销。

(三) 大学生社团联合会将定期对学生社团的账务和违规的社学生团进行公示处理。

附 则

第五十四条 大学生社团联合会各下属学生社团应根据本制度结合自身实际情况制定具体的财务 管理办法,报大学生社团联合会备案。

第五十五条 本制度由大学生社团联合会负责解释和修订。

第五十六条 本制度自公布之日起施行,凡之前与本制度不一致的,以本制度为准。

第五十七条 财务部人员考核原则:

(一)坚持原则,秉公办事,热爱本职工作和有责任感。

(二)客观公正,即办理会计实物实事求是,客观公正。

(三)按规章制度办事,保证所提供的会计核算真实、正确、及时、完整。

(四)搞好服务,即熟悉本部门的主要财务情况,为改善大学生社团联合会的管理,提高经济效益的服务。

(五)保守秘密,即保守大学生社团联合会的财务秘密,除主席团同意之外,不能私自向外界提供或泄漏会计信息。

安徽理工大学大学生社团联合会

二〇一六年五月

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